La investigación comenzó después de que en el mes de julio de 2010,la CNE (Comisión Nacional de Energía) informase a Competencia que Endesa Energía XXI podría haber alterado la situación contractual de determinados clientes que se habían quedado sin derecho a TUR,»aplicándoles unas condiciones contractuales para el suministro de electricidad diferentes a las que corresponderían».
La Comisión Nacional Competencia,por su parte,decidió iniciar un expediente sancionador contra Endesa por una posible vulneración de la Ley de Defensa de la Competencia por transformar el estado estipulado de los clientes y aplicarles unas condiciones contractuales para el suministro de electricidad diferentes a las que la normativa reunía. Según palabras del Consejo de la CNC en su dictamen «esta conducta,que ha afectado a más de 300.000 clientes,infringe el artículo 3 de la Ley de Defensa de la Competencia».
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